（一）2003年《特種設備安全監察條例》出臺前

1、1995年4月7日，勞部發〔1995〕161號《廠內機動車輛安全管理規定》，首次將廠內機動車輛列入安全監察。

2、2000年6月29日，國家質量技術監督局令第13號《特種設備質量監督與安全監察規定》，2000年10月1日起施行。“廠內機動車輛”是“特種設備”之一。

3、《關于印發〈特種設備注冊登記與使用管理規則〉的通知》（質技監局鍋發〔2001〕57號）公布了特種設備分類目錄，廠內機動車輛包括：輪式自行專用機械，履帶式自行專用機械、蓄電池車、客車類、汽車類、方向盤輪式拖拉機、手扶拖拉機、手把式三輪機動車、其他機動車。

（二）2003年《特種設備安全監察條例》實施后

1、國務院令第373號《特種設備安全監察條例》，2003年6月1日起施行，未將“廠內機動車輛”列入特種設備。

2、《關于公布特種設備目錄的通知》（國質檢鍋〔2004〕31號）：“廠內機動車輛”也不在“特種設備目錄”內。

3、鑒于此，國務院令第412號《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，自2004年7月1日起施行，其中，將“250.場（廠）內機動車輛的制動、安裝、改造、維修、使用、檢驗許可，質檢總局、縣級以上地方人民政府質量技術監督部分”予以保留并設定行政許可。

4、《機電類特種設備制造許可規則（試行）》（國質檢鍋〔2003〕174號）中，“廠內機動車輛”包括：牽引車、推頂車、搬運車、裝載機、挖掘機、挖掘裝載機、鏟運車。

（三）2009年《特種設備安全監察條例》修訂后

1、中華人民共和國國務院第549號《國務院關于修改〈特種設備安全監察條例〉的決定》，2009年5月1日期施行，明確“場（廠）內專用機動車輛”納入特種設備監管。

2、2010年1月14日發布《關于增補特種設備的通知》（國質檢特〔2010〕22號），明確場（廠）內專用機動車輛包括：場（廠）內專用機動工業車輛和場（廠）內專用旅游觀光車輛，其中，場（廠）內專用機動工業車輛包括叉車、搬運車、牽引車、推頂車。原《特種設備目錄》中“內燃平衡重式叉車、蓄電池平衡重式叉車、內燃側面叉車、插腿式叉車、前移式叉車、三向堆垛叉車、托盤堆垛車、防爆叉車”調整為此增補目錄中“叉車”；原《特種設備目錄》中“大型游樂設施觀光車類”調整為此增補目錄中“場（廠）內專用旅游觀光車輛”。

（四）2014年《特種設備安全法》實施后

1、中華人民共和國主席令第4號《特種設備安全法》，2014年1月1日起施行，“場（廠）內專用機動車輛”列入“特種設備”安全監察范圍之內。

2、“質檢總局關于修訂《特種設備目錄》的公告”（2014年第114號），場（廠）內專用機動車輛包括：機動工業車輛和非公路旅游觀光車輛，其中機動工業車輛指叉車。

（一）含義和范圍

根據《特種設備目錄》和TSG 81-2022《場（廠）內專用機動車輛安全技術規程》的規定，場（廠）內專用機動車輛，是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區、旅游景區、游樂場所等特定區域使用的專用機動車輛，包括機動工業車輛和非公路用旅游觀光車輛。

• 工廠廠區，指有明確管理邊界，從事加工、組裝等的制造廠廠區，港口(碼頭)，鐵路貨場和物流園區。

• 旅游景區，指有明確管理邊界，納入風景游覽區、公園、動物園、植物園范疇管理的區域。

• 游樂場所，指有明確管理邊界，納入游樂場、主題樂園范疇管理的區域。

• 特別強調要有“明確管理邊界”也是符合場車定義中特定區域的要求。有明確管理邊界：不僅限于物理的、實體的圍墻、護欄、警戒帶等，重點是有明確的管理主體，主體有責任邊界，也就意味著有人履行使用單位的職責，能對使用區域實施一定的安全管理，是特定的區域。

• 納入……范疇管理：名稱與實質并重，不僅限于名稱中含有特定詞語的場所和區域。

• 新規程對叉車屬具表述：“安裝在貨叉架或者貨叉上的可拆卸式屬具，不視為叉車的一部分”，該條款本質是設計要求，對于選配屬具設計時留下選擇空間。首先確定，納入法定檢驗的叉車應有門架有貨叉，貨叉可以直接安裝在貨叉架上，也可以通過側移器、旋轉器、 傾翻架等屬具間接安裝；其次，貨叉上安裝貨叉套、貨叉外安裝夾料器的，其取物裝置依然是貨叉，叉車應檢。在定期檢驗環節不需要準確的載荷進行試驗，這些屬具有影響檢驗時拆除，不影響檢驗結果可不拆除，叉車應檢驗。如果將上述直接取物的貨叉更換成屬具，叉車不納入法定檢驗。

• 觀光車輛的定義中強調了“旅游觀光運營服務”，明確了觀光車輛的用途。對于非旅游觀光目的，沒有運營服務的觀光車輛將不再納入監管，例如企業中的通勤車。當然，不能以收費與否判斷是否屬于運營服務，例如某些公益性公園里的觀光車。

• 根據《GBT 6104.1-2018工業車輛 術語和分類 第1部分：工業車輛類型》，“工業車輛”是指至少有三個車輪，并帶有動力或非動力驅動裝置的輪式車輛（軌道上運行的車輛除外），設計用于搬運、牽引、推頂、起升、堆垛或在貨架上分層堆垛各種貨物，并由一個操作者控制或無人駕駛自動控制。按動力源分為步行式車輛（非機動車輛）、內燃車輛（汽油、柴油、氣體燃料）和電動車輛，后兩類為機動工業車輛。
• 按作業方式分類：牽引車、推頂車、平衡重式叉車、前移式叉車、平臺堆垛車、側面式叉車（單側）、越野叉車、側面堆垛式叉車（兩側）、揀選車、插腿式叉車、托盤堆垛車、托盤搬運車、平臺搬運車、雙層搬運車、非堆垛用低起升跨車、堆垛用高起升跨車、伸縮臂式叉車、集裝箱堆高車、正面吊等型式。根據場車規范，《特種設備目錄》中叉車的型式有且僅有平衡重式叉車、前移式叉車、側面式叉車、插腿式叉車、托盤堆垛車和三向堆垛式叉車六種。